1西南大学hongkongdoll face reveal，重庆
2山东师范大学稳当华清中学，云南 昆明
收稿日历：2022年2月16日；请托日历：2022年3月16日；发布日历：2022年3月23日
节录
机灵政务是加强下层政府机灵治理材干的攻击方式之一。下层政府用好机灵政务成心于普及政府服务效劳，成心于提高群众舒畅度，成心于推动政府治理体系和治理材干当代化。通过实地打听和辘集调研发现：重庆市下层政府用好机灵政务存在机灵政务不机灵、使用率不高、下层防守服务东说念主员“量质”不王人以及信息安全等方面问题。鉴于此，提议以下四个政策以匡助下层政府用好机灵政务、提高下层机灵治理材干和政务服务水平：作念好陡立协同，增多机灵政务使用的意愿倾向；加大宣传引申，夯实机灵政务使用的社会基础；加强戎行建立，强化机灵政务使用的才略撑持；加强信息保护，筑牢机灵政务使用的安全障蔽。
要道词
重庆市，下层政府，机灵政务，下层治理
How Can Chongqing’s Grassroots Government Make Good Use of Smart Government
Yao Zhang1， Lei Li2
1Southwest University， Chongqing
2Anning Huaqing Middle School， Kunming Yunnan
Received: Feb. 16th， 2022; accepted: Mar. 16th， 2022; published: Mar. 23rd， 2022
ABSTRACT
Smart government affairs is one of the important ways to strengthen the ability of grass-roots government smart governance. Making good use of smart government affairs by grassroots governments is conducive to improving the efficiency of government services， improving the satisfaction of the masses， and promoting the modernization of government governance systems and governance capabilities. Through on-the-spot visits and online research， it is found that the primary government in Chongqing has problems in making good use of smart government affairs， such as unwisdom in smart government affairs， low utilization rate， uneven “quantity and quality” of grass-roots management service personnel， and information security. In view of this， the following four strategies are proposed to help grass-roots governments make good use of smart government affairs and improve grass-roots smart governance capabilities and government service levels: do a good job of coordination between the top and bottom to increase the willingness to use smart government affairs; increase publicity and promotion， and consolidate the social foundation for the use of smart government affairs; strengthen team building， strengthen the intellectual support for the use of smart government affairs; strengthen information protection， and build a security barrier for the use of smart government affairs.
Keywords:Chongqing City， Grass-Roots Government， Smart Government Affairs， Grass-Roots Governance
Copyright © 2022 by author(s) and Hans Publishers Inc.
This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0).
hongkongdoll face reveal
1. 序文
跟着互联网信息技巧的发展，意想机、移动电话等智能征战插手寻常匹夫家，改变了东说念主们的工作、生涯习气，促进了下层政府的智能化治理和机灵化服务形态的形成。下层政府行为治理单元的神经末梢，是完结国度治理体系和治理材干当代化的基础工程。习近平总文牍强调，下层强则国度强，下层安则天地安，必须抓好下层治理应代化这项基础性工作 [1]。2021年10月29日，中共重庆市委、重庆市东说念主民政府出台《对于加强下层治理体系和治理材干当代化建立的实施看法》，指出要加强下层机灵治理材干建立，实施“互联网 + 下层治理”行动，加强“渝快办”建立，普及政务服务“一网通办”基础撑持材干，普及下层治理社会化、智能化、专科化水平 [2]。可见，下层政府用好机灵政务是加强下层机灵治理材干、普及政务服务质地的一个攻击突破口，是完结政务服务供给和下层治理移动化、便利化、高效化和普及化的应有之义。
机灵政务是信息技巧跳跃和电子政务应用蜕变两者螺旋式演化、发展到更高档实践阶段的势必终结 [3]，其实质是互联网、大数据、云意想、AI、区块链等技巧与政务服务的联结，主要操作特色是借助信息技巧，打造机灵政务平台，进行信息采集、监测预警、协同研判、科学方案、客制服务的智能治理和机灵反应 [4] [5]。而用好机灵政务则条目下层政府深远主办机灵政务内涵和操作特色，以高效、智能、肤浅和惠民、便民、兴企为原则，以普及办当事者说念主员和工作企业、群众的幸福感、获取感、称心感为办法。基于此，本文阐释了下层政府为什么要用好机灵政务，分析了用好机灵政务存在的问题，并提议了下层政府应怎样用好机灵政务以提高下层机灵治理材干的对策建议，以期能给予联系政府部门或征询者一些参考和鉴戒价值。
2. 下层政府用好机灵政务的意旨
用好机灵政务，既是提高行政效率、优化政务服务的需要，更是惠民、便民、兴企的需要。准确主办和解析下层政府用好机灵政务的意旨，能匡助政府愈加喜欢机灵政务的建立运营、防守调养和有用使用，有助于加强下层治理材干建立，全面普及下层治沉默能化、专科化水平 [2] 和政务服务便利化、机灵化水平。
(一) 成心于普及政府服务效劳
机灵政务是提高政府服务效劳的方式之一，具有系统性、全体性、移动性、普及性、客制性等特色，但其最实质、最显赫的特征是智能化治理和机灵化服务 [6]，投射到现实便成了智能办公、机灵方案、机灵监管、机灵评价等。通过建立智能化办平允台，借助新一代信息通讯技巧进行机灵防守，优化机构职能，整合部门业务，精简服务历程，既保证了政府效率，又裁减了行政资本。加之，“互联网 + 政务”促使政府部门朝着“扁平化”“网格化”场所发展，政府和公众不错通过辘集获取更多信息和资源，加快政民互融的治理新时势形成，便于行政工作开展和民主完结。大数据、关联分析技巧、云意想、区块链、东说念主工智能、VR/AR技巧等应用，有助于提高政府可靠揣度和科学方案水平，完结政务服务精确供给。同期，智能技巧摧毁了以往的政务孤岛，进一步推动部门协同化治理和跨部门信息分享，普及政务服务全体效劳。
(二) 成心于提高群众舒畅度
机灵政务建立初志就所以服务对象为中心，“让数据多跑路，让群众少跑腿或不跑腿”，旨在打造政务服务新模式，为企业和大家提供贴心、暖心折务。互联网和政务服务的有用整合，避开了以往工作要跑屡次腿、进多扇门、开屡次讲明的逆境，越来越多事项不错不外出就能在网上办、立时办、随时办、自在办，切实普及工作东说念主员的肤浅度和幸福感。各政府部门借助互联网的互联互通，以数据分享为基础，积极整合服务资源，开展行政审批历程再造，简化工作格式，压缩时限、限时办结、并联审批，为群众提供愈加高效的服务。机灵政务还通过用户属性、行动数据瓜分析个东说念主偏好，有用感知用户需求，并作念出政务服务的会诊式回话，让服务更懂工作群众，称心群众复杂化、各样化需求；此外，垄断语义解析、声纹识别、智能扫描等智能技巧考订、增强东说念主机交互，不断优化用户体验，普及用户获取感。
(三) 成心于推动政府治理体系和治理材干当代化
机灵政务是推动下层政府治理材干当代化的攻击技巧基础和基本器具。一是助力政府增进民生福祉，处分买通政务服务临了一公里问题。如通过大数据分析技巧、云意想、东说念主工智能技巧等挖掘政务数据中所赋存的价值，发现政务服务新需乞降掌持政府服务防守的动态变化，提高群众舒畅度。二是助力政府提高行政效劳，建立服务型政府。如通过优化范例政务历程，构建信息资源分享体系，推动部门业务系统彼此助，完结政务服务“网上办”“一次办”，普及治理材干。三是赋能政府重构治理体系、信息体系和技巧体系。如通过垄断当代科技推动政府防守和社会治理模式蜕变，以达到政府方案科学化、社会治沉默能化、大家服务高效化，从而推动地方政府治理应代化。
3. 下层政府用好机灵政务存在的问题
对于下层政府不同学者有不同界说，比较常见的有两种，一是指县(区)及以下的政府层级，而基于重庆市特色和官方文献表述，本文所指下层政府摄取第二种界说，即行政区画内的乡、镇、街说念工作处。适度2020年12月底重庆市共有239个街说念、621个镇、157个乡、14个民族乡，意想1031个乡级区画 [7]。靠近如斯领域纷乱、情况复杂的服务对象，重庆市下层政府如何用好机灵政务这一技巧器具和方法技巧，提高下层治理材干是必须处分的问题。尽管重庆市下层政府在用好机灵政务方面取得了一定奏效，极大方便了企业、群众工作和政府高效行政，但笔者通过实地打听和辘集调研发现下层在有用用好机灵政务方面仍存在一些问题。
(一) 机灵政务不机灵
其一是下层机灵政务有“智”无“慧”的情况遍及存在，重硬轻软、重辘集轻数据，政府机灵治理容易堕入“内卷化”罗网。如政府倾向于追求硬件上的优与多，而忽略“软件”(东说念主与物)上的更新与蜕变；热衷于充任信息采集者的变装，而穷乏对数据资源的充分开发利用。其二是部分机灵政务设施图“建”而不图管也不图用，看似智能实则窝囊，形成资源花消与群众的不信任感。如打听中看到一些机灵末端、移动服务台、自助取票机等有的经久未开机都已落灰，有的则自满白屏或无法使用。其三是信息服务功能欠缺和数据不异采集，影响机灵政求试验后果弘扬。如一些政府网站的互动交流模块形同虚设、信息更新慢且内容质地不高，一些窗口不异登记个东说念主基本信息或同样的部门换了工作东说念主员又在不异采集数据。
(二) 机灵政务使用率不高
一是机灵政务平台自身解析壁垒高。以政务服务APP为例，因其注册登录繁琐、界面冗杂、功能模块难解等，收场了不啻州里(街说念)、农村(社区)的一部分常识素质水平不高的下层群众，还限制了一些下层办当事者说念主员的使宅心愿。同期，在二元经济体系下，不少村(社区)东说念主口呈现空腹化、老龄化、低素质化，一些住户莫得材干使用智高手机、电脑等，对于机灵政务当然盛气凌人。二是政府宣传不到位。某些政务APP的宣传材料虽置于工作处显眼位置，但仍有无数工作群众不知说念或未下载使用，有的虽下载了，但使用时因存在操作穷苦，想办的事情只可网上预约仍要再到线下办理，约略找不到我方想要的事项等问题，用几次就卸载了。
(三) 下层防守服务东说念主员“量质”不王人
当先，下层工作繁重且错乱，新情况新问题不断清楚，加之东说念主员严重不及，莫得实足时间元气心灵去使用机灵政务。其次，“指尖办公”蔚然成风，下层办当事者说念主员需要关心的公众号过多，应用标准满屏。因此，疲于应对、有心无力成为下层干部工作常态，产生了对使用机灵政务的挣扎情感。然后，下层政府比较上一级政府斗殴机灵政务的缓冲期、稳当期较长，部分年岁偏大的下层办当事者说念主员还停留在传统办理由念，沿用“靠近面”的传统工作模式，对机灵政务的禁受度存过剩量；此外，群体里面素质错落不王人，东说念主员专科性不高，莫得实足材干使用机灵政务。临了，部分下层干部过多依赖信息技巧技巧，易产生“懒政”格调，凡事以线上数据为准，穷乏深入一线调查了解，工作效率无法保证，群众舒畅度不高。
(四) 机灵政务信息安全问题
基于征询试验，本文主要从“东说念主”的角度分析机灵政务信息安全问题。当先，上网留痕、数据库信息清楚等问题，使工作东说念主员产生信息安全疑虑，以致于无法释怀使用机灵政务。如政务服务APP下载注册、网页登录注册、东说念主脸识别等需要获取个东说念主信息的服务，一直饱受诟病。其次，电信欺诈、失实信息、木马聚集、辘集贷款、套路交友等不良事件形成一部分东说念主对辘集充满了不信任，导致他们“望网生畏、闻网而逃”，宁可多走几步路、多跑一次腿去线下政务大厅办理业务，也不肯在机灵政务平台办理。然后，下层政府部门、业务站点、窗口等在采集信息、统计数据过程中，若不加以顾惜也会形成信息清楚。临了，部分下层群众信息安全保护执意差，在使用机灵政务过程中容易导致无数个东说念主信息清楚。
4. 下层政府用好机灵政务的对策建议
重庆市下层政府用好机灵政务，进而普及下层机灵治理材干，可从以下几方面给以推敲。
(一) 作念好陡立协同，增多机灵政务使用的意愿倾向
其一，普及机灵政务使用。区县政府要将州里(街说念)、村(社区)纳入信息化建立筹画，统筹推动机灵城市、机灵社区、数字乡村的基础设施、系统平台和应用末端建立，建立数据分享积存机制，推动下层治理数据资源分享 [2]。其二，增强机灵政务招引力。下层政府要按照长入筹画建立信隔绝互中心，整合数据资源，摧毁部门间条块分割近况，形成互联互通、数据分享、业务协同的下层治理新形式，提高行政效劳和服务效率。除名内容为王，完善平台功能，和会下层党建、社区服务等功能；喜欢数据价值，擅用新技巧挖掘分析数据，增强下层政府行政实行和为民服务材干。其三，优化服务体验。下层诱骗干部要相持问题导向、需求导向，不成只追求智能硬件设施上的“有”，而冷落“软件”服务上的“优”，要推动信息技巧和政务服务的恰适，实时反馈转折完善硬件功能，树立相应编制资源和匹配东说念主员专科素质材干。
(二) 加大宣传引申，夯实机灵政务使用的社会基础
一方面下层政府要进一步加强对机灵政务的宣传，拓宽宣传渠说念，如组建志愿服务团队依期深入下层向辖区住户宣介政务APP的功能、下载与使用方式等，在政务大厅、便民中心开展机灵政务使用现场教学，提高理解率与使用率。同期，加大群众信息化培训力度，通过多样式、多形式开展信息教学培训行径，普及使用机灵政务的材干；开辟适老化和无辞让服务线上专栏，保留必要线下工作渠说念，增设“就近办”服务点，称心不同档次群众工作需求。另一方面区县政府要加大新闻报说念宣传力度，开设下层治理专题栏目，宣传引申下层机灵政务使用的工作举措和奏效，进而弘扬辖区表里企业和东说念主才援手下层机灵政务建立的积极性和营造各方力量参建的精致氛围，进一步提振下层政府建好用好机灵政务信心。
(三) 加强戎行建立，强化机灵政务使用的才略撑持
第一，充实下层政府编制和东说念主员，合理使用量化调查方法，缓解东说念主手少、任务重的问题；加强下层办当事者说念主员技巧培养，进一步范例信息技巧垄断，使其老到掌持智能办平允台和工作历程，擅用机灵技巧提高效率，松开工作、开释工作压力。第二，完善信息化东说念主才引进筹画，通过特色款式构筑东说念主才培养平台，加强机灵政务东说念主才的培养与引进，为下层运送崭新血液。第三，优化下层干部素能结构，组织开展多轮次的机灵政务东说念主才培训，匡助下层干部确立智能化治理、机灵化服务的不雅念和执意，奋勉学习国表里机灵政务建立使用的作念法和训诫，用机灵念念维武装头脑，用机灵技巧服务工作，普及其垄断机灵政务系统的材干。第四，建立健全下层机灵政务办当事者说念主员激发机制和问责制，为下层东说念主才提供更多的飞腾通说念，表扬先进确立典型，对于懒政、庸政、怠政的东说念主员坚决惩处。
(四) 加强信息保护，筑牢机灵政务使用的安全障蔽
一是下层政府要提高安全执意，切实作念好机灵政务信息数据采集、传送、存储、使用、开发全场所安全保护工作。范例下层政务信息公开的尺度与历程，分类防守政务数据，对不同类型数据制定不同保护圭表。在业务办理、身份登记、账户变更等信息采集统计中，强化联系办当事者说念主员的培训和守密执意，普及识别数据信息安全材插手信息防守材干。范例政务APP下载与使用，提供正规下载渠说念和正确操作历程图，保险下层群众个东说念主信息安全。各部门要加强数据安全技巧应用与引申，制定数据采集、存储、使用长入尺度，作念好信息防护和信息监测预警机制。二是加强对群众信息安全保护常识宣传与培训。积极利用新媒体、新样式举办线上线下个东说念主信息保护系列行径，开展下层辘集安全栽植，磨真金不怕火机灵政务使用过程中信息安全保护重点，传授欺诈电话小心、失实信息甄别、个东说念主辘集信息守密等作念法，普及群众辘集安全执意和防护技能。
5. 结语
说七说八，在新一代信息通讯技巧高贵发展布景下，机灵政务行为推动政府治理体系和治理材干当代化的攻击抓手，是重庆市下层政府完结社会仁爱治理、优化大家服务供给、继续称心东说念主民好意思好生涯需要的一大发力点。但由面前近况可看到，重庆市下层政府在用好机灵政府方面仍不尽东说念主意，笔者在文中所列举的一些问题存在由来已久，急需联系部门单元处分。在往时，机灵政务的使用频率与应用场景只会有增无减，防守的模式与技巧也只会层见错出，咱们要相持以东说念主民为中心，明确“为了谁”这个根柢问题，并只是围绕这一筹画不断处分机灵政务使用中碰到的勤恳、问题与改善其自身的颓势。
著述援用
张 耀，李 磊. 重庆市下层政府缘何用好机灵政务How Can Chongqing’s Grassroots Government Make Good Use of Smart Government[J]. 服务科学和防守， 2022， 11(02): 74-79. https://doi.org/10.12677/SSEM.2022.112012
在线看片参考文献hongkongdoll face reveal